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      鋼結構應歸屬于建筑業成為其中的一個獨立分支

      發布時間: 2018-11-21

      20世紀末,一場大雪壓垮了一批輕鋼...

      20世紀末,一場大雪壓垮了一批輕鋼廠房,在社會上引起很大反響。造成事故的原因是施工方不注重科學技術、漠視法律法規的存在、搞無證設計和無證施工。值得欣慰的是,目前很多土建公司已看到鋼結構良好的前景,已開始興建鋼結構基地、引進鋼結構人才。由機械業轉為建筑業的鋼結構企業往往由于沒有項目經理和相關的土建人員、沒有工程業績而拿不到資質證書,也有的由于資質等級低制約其發展。四川省鋼結構協會曾出臺了一個給這些企業頒發臨時資質的政策,其效果如何?拭目以待。資質準入制度不完善。原有的資質標準,只強調企業的注冊資金、項目經理和工程技術人員、工程業績等,對企業是否有鋼結構制造基地沒有規定,很多以土建為主的建筑公司很容易就能評到鋼結構的增項。他們大多沒有具有相對規模的鋼結構制造基地、相關的鋼結構工程技術人員和技工。這些以土建為主的公司承攬到鋼結構工程后即將工程轉包給鋼結構公司;有些公司為了降低成本,甚至將鋼結構工程轉包給沒有鋼結構資質的小作坊,給工程質量、人們的生命和財產帶來隱患。社會上有些人誤認為,把幾塊鋼板焊在一起形成構件,然后把這些構件像搭積木一樣拼起來就可以賺錢了。殊不知,鋼結構是科技含量很高的系統工程。

      資金、進度、質量、工期一般均由工程總承包方控制,這使得鋼結構公司很被動,鋼結構的先進性也往往被落后的管理和制度淹沒。大型鋼結構公司沒有總承包資格。鋼結構公司只有鋼結構專業承包資質。很多以鋼結構為主的工程需要土建公司總承包,一個工程僅僅在基礎部分是鋼筋混凝土也得由土建公司控制,這種現象時常出現,從而導致一個大型鋼結構公司給一個低等級的土建公司打工的現象層出不窮。筆者認為,出現這種現象是極不合理的,也會給建筑行業、鋼結構行業帶來很多不良后果。很多土建公司的管理者由于不懂鋼結構技術,為了趕工程進度,導致事故時有發生。以鋼結構為主的工程,鋼結構公司應該有相應的總承包資質。這個問題我們已呼吁了很多年,在我們的呼吁和力爭下,有些地方部分采納了。在新資質標準中提到,一級資質的鋼結構公司對二級土建公司能承包的鋼結構工程,可以實行總承包,我們希望這個問題能早日得以解決。鋼結構的生產效率較高,應該有較高的利潤,基于種種原因,目前的鋼結構已成為微利潤行業,只能靠量的增長來發展自己,長此以往是不利于行業發展的。

      基于市場不規范的原因,很多鋼結構公司無奈地以低價中標,但依然會遭到壓價競爭,這難免會給工程質量造成隱患。筆者認為,鋼結構更應該突出其技術含量、更應該講究合格的質量合格的價位,才能推動行業進步,保證其應有的利潤率,推動鋼結構在我國的應用。市場不規范和惡性價格競爭。從招投標開始,在很多項目上鋼結構公司須與土建公司捆綁在一起,這就限制了鋼結構公司的主觀能動性。招投標對企業資質的設置條件,也隨業主的不同而變化。就住房和城鄉建設部而言,鋼結構專業承包一級資質為較高等級。由于鋼結構公司構件生產的制造特性,住房和城鄉建設部在承包資質方面對制造沒有要求,中國鋼結構協會即設立了制造資質,其中含有資質。住房和城鄉建設部的鋼結構專業承包資質與中國鋼結構協會的制造資質并存,使很多企業莫衷一是。毋庸置疑,鋼結構的設計比混凝土結構精細、工程量的離散性更小、在實際操作中價格的變動不大。

      無論是原有的或引入的技術人員,在建筑鋼結構這個新行業中都不能很快地適應鋼結構的技術工作,要經過較長時間的磨合和再學習才能較好地開展工作。工民建專業的技術人員缺少制造加工工藝的知識,不懂焊接,做出的細化圖不符合工藝要求;機械專業的技術人員缺少建筑構造和建筑力學的基本知識,盡管他們對構件清楚,但對總裝形成的整體建筑缺乏了解。希望有關大專院校能在培養鋼結構專業人才方面多下功夫。相應院校沒有鋼結構專業。鋼結構企業現有的主要技術人員由轉型前企業的技術干部和從外部引入的技術人員組成,他們大多數熟悉工民建專業和機械專業。從現狀看,外部引入的大多數是應屆大專院校畢業生,也有來自設計院、土建公司和機械公司具有能力的技術人才。

      有關部門將鋼結構納入土建系統,在資質評定、人員培訓方面與鋼結構脫節,使培訓出來的施工員、質量員、資料員、材料員不能適應鋼結構的相應工作、項目經理也不能適應鋼結構工程的管理,給鋼結構行業的人才儲備、成長、發展帶來諸多弊病。行業分類不清,鋼結構公司在承接基建項目時,其作為建筑業的一分子歸各省住房和城鄉建設廳主管,在質量、資質評定、人員培訓、稅收管理等方面都納入土建序列。在各省市,主管部門又將鋼結構公司歸屬于制造企業。歸屬不清、多頭管理、多頭收費等現狀讓鋼結構公司無所適從、負擔過重。

      鋼結構應自立于建筑業成為獨立門類的一支新秀:鋼結構應歸屬于建筑業,成為其中的一個獨立分支。鋼結構應明確屬于建筑業,其行政主管部門是負責住房與城鄉建設的各級機關;鋼結構應作為建筑業的一個獨立的門類進行行業統計、行業培訓、行業規劃和資質評定,包括注冊建造師和相關的施工員、質量員、資料員、材料員以及關鍵工種;有關院校應設置鋼結構專業,培養能夠獨立工作的應用型人才,為鋼結構公司培養和輸送相應的管理人才和技術人才;統一稅收,采取有利于鋼結構行業發展的優惠政策;鋼結構公司承接以鋼結構為主的工程,有關方面應該頒發其總承包的資質;發包方應盡量把鋼結構工程單獨劃出,對鋼結構企業進行招投標。上述制約鋼結構行業走上發展快車道的幾個問題,究其原因是鋼結構是介于建筑領域和制造行業之間的一個行業,得不到有關部門的重視和關心、得不到政府在政策上的大力支持、得不到教學機構的重視。



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